专题：2025（第二十二届）中国并购年会

　　来源：全联并购公会

　　2025年11月28日下午，由全联并购公会主办、海南省内蒙古商会承办的“知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会暨2025第二十二届中国并购年会”在海南海口隆重召开。十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在演讲中强调，“十五五”时期要确保经济增长保持在合理区间，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，并加快完善收入分配制度。现将主旨演讲全文分享如下：

　　非常高兴再次参加中国并购年会。在海南自贸港即将封关运行、扬帆起航之际，第22届中国并购年会在海南举办，推动民营企业在海南自贸港建设中发挥更大作用，具有重大意义。民营企业一定会在海南自贸港建设中发挥更大作用。海南自贸港建设也一定会有力推动海南经济社会的全面跃升，一定会推动我国制度型开放、自主开放迈出更大步伐。

　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议系统部署了“十五五”时期我国经济社会发展的方向和重点。下面，我谈点学习体会，题目是“十五五”时期，要确保经济增长在合理区间，形成消费拉动的经济发展模式，完善收入分配制度。题目有点长，但是逻辑所需，三句话是有逻辑的。确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，是“十五五”建议的根本要求和逻辑起点，为此，必须确保经济增长在合理区间，才能到2035年实现人均GDP达到中等发达国家水平；保持经济增长在合理区间，供给侧，量不是主要问题，主要是需求量的增长从何而来，必须更多从居民消费而来，所以要形成消费拉动的经济发展模式；形成消费拉动的经济发展模式，需要多管齐下，但最主要的是完善收入分配制度，增加居民收入。

　　一、确保经济增长保持在合理区间

　　习近平总书记在《建议》说明中指出，2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。

　　2024年，我国人均GDP接近1.35万美元。按照《建议》学习辅导百问的解读，“十五五”和“十六五”时期，GDP需要年均增长4.17%，2035年我国人均GDP将达到2万美元以上，比2020年翻一番，达到2020年提出达到中等发达国家水平目标时的中等发达国家标准。所以，4.17%是今后十年经济合理区间的底钱，而“十五五”时期，要比“十六五”快一点。

　　要在思想上高度重视适当速度问题。高质量发展不是不要速度了，只有保持适当速度，才会有高质量发展。同时，既要重视实际增长，也要重视名义增长保持在合理区间。达到中等发达国家水平衡量的是现价GDP。名义增长保持在合理区间，才能带动居民收入、税收、企业利润的相应增长。在宏观经济治理中，要把握好多目标的动态平衡，把增长作为优先级目标，不能为了其他任务而牺牲经济增长。财政货币政策以及其他各项经济社会政策，都要有利于保持适当速度，增强政策一致性。根据经济运行，不失时机地加大政策力度，防止出现惯性下行，包括GDP平减指数的下行。要聚焦影响适当速度的体制机制问题，加快推进经济体制改革。

　　二、促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式

　　经济增长保持在合理区间，在供给侧，量不是主要矛盾，我国生产能力足够大、足够强。关键在质，要大力发展新质生产力，转向创新驱动、新产业驱动，提升现代化产业体系的技术水平、质量效率，减少碳排放和污染物排放。

　　经济增长保持在合理区间的难点主要在需求侧。所以，《建议》提出了 “促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”。这既有长期性的转折性意义，对转换当前经济运行轨道也有现实意义。

　　“十四五”时期，我国经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进，经济实力跃上新台阶。但“十四五”中后期，经济运行出现了一些新的阶段性结构性特征：一是实际增长比较平稳，但名义增长低于实际增长。2023年以来，实际增长保持在5%左右，但GDP平减指数为负，今年前三季度扩大到1个百分点以上。二是内需对增长的贡献率下降，外需的贡献率提高。今年前三季度，内需对增长的贡献率是71%，外需即净出口是29%。内需贡献率比2019年的87.7%大幅降低。三是工业特别是制造业贡献率提高，房地产及其紧密相关的建筑业、金融业贡献率降低。工业对增长的贡献率由“十三五”时期的23%，提高到“十四五”的30%。前三个季度，制造业贡献率是22.8%，高于2010至2020年的19%。“十四五”时期房地产、金融、建筑的贡献率不到11%增长，比“十二五”和“十三五”时期的26.5%大幅降低。四是制造业出口量大，但价格上不去。多年来，我国制造业的最终需求中，40%以上是用于出口的。今年1-8月，100多种主要出口商品中的绝大多数，金额增长不及数量增长。在国内外市场的共同作用下，制造业的名义增长也低于实际增长。GDP的平减指数为负，主要是制造业的贡献。

　　这种阶段性、结构性特征，虽然实际增长保持平稳中速，但企业利润、城镇居民收入、财政收入等的增长不理想。这既有周期性、外部环境因素的影响，也是因为长期以来，需求侧的居民消费的拉动力就不强。所以，“十五五”时期，必须促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，明显提高居民消费率，明显提高居民消费对增长的拉动力。

　　三、加快完善收入分配制度

　　居民消费率对增长的拉动力不强，核心症结在分配。上世纪90年代以来，无论是初次分配，还是再分配，居民收入占国民收入比重都是下降的，而且居民间的收入差距也较大。

　　过去宏观政策，要么是扩大供给的，要么是扩大需求的。就需求论需求，就供给论供给，分配不动，很难实现国内总供给和国内总需求的均衡。分配是总供给和总需求趋向均衡的桥梁。形成消费拉动的发展模式，需要高度重视分配政策的运用，形成需求、供给、分配“三位一体”，方向一致、力度均匀的政策体系。

　　初次分配，要通过提高最低工资标准，推动企业不断提高普通员工的工资收入，实现初次分配与经济增长同步。再分配，要明显加大税收、社会保障、转移支付的调节力度，重点增加低收入群体收入，实现居民可支配收入增长快于经济增长，这样才能提高居民可支配收入占国民收入的比重，才能增强居民的消费能力，才能提高居民消费率。《建议》提出“实施城乡居民增收计划”，很值得期待，应提出更可操作、可检查的指标和有力度的政策，实实在在地增加全体人民特别是低收入群体的钱袋子。

　　推进以人为本的城镇化，促进农业转移人口市民化，其实也是一个分配问题，是公共服务的分配问题。我国有3亿左右的农业转移人口，他们常年在城市就业，就业地已经是常住地，但没有完全享受同户籍人口均等化的公共服务。多年的放开放宽落户限制的户籍制度改革，效果并不明显。可以另辟蹊径，研究设置市民化率的指标，在就业地享受义务教育、医疗保障、社会保障、住房保障的农业转移人口，就是市民化的人口，将市民化率作为各级地方政府的工作任务，发挥 “指挥棒”作用，到2035年基本实现现代化时，基本实现农业转移人口在就业地常住地享受均等化公共服务。

　　以上，是我学习四中全会精神的三点体会，仅供参考。

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